周梦晗访国家旅游局局长李金早 【行业动态】一带一路·高端访谈-大庆石油馆
周梦晗访国家旅游局局长李金早 【行业动态】一带一路·高端访谈-大庆石油馆
周梦晗
“一带一路”倡议提出以来，沿线国家旅游交流合作明显增多，旅游往来规模不断提升，社会经济效益不断凸显。互联互通，旅游先通，旅游成为“一带一路”沿线各国民心相通的纽带和桥梁。“一带一路”沿线国家旅游合作整体进展如何？旅游合作给沿线国家百姓带来哪些便利？近日，记者专访了国家旅游局局长李金早。
记者：“一带一路”倡议提出后，中国与“一带一路”沿线国家旅游合作越来越多。请问，目前有哪些成功的合作项目和成果？
李金早：习近平主席提出“一带一路”倡议三年多来，旅游部门积极行动，以“一带一路”沿线国家为重点区域开展工作，持续密切与相关国家的旅游交流合作。
一是建立一系列“一带一路”旅游合作交流机制。建立中国—东盟、中国—中东欧、中俄蒙等一系列双多边旅游合作机制，举办首次中国—东盟旅游部门会议、首次中国—中东欧国家旅游合作高级别会议、首届中俄蒙旅游部长会议、首届中国—南亚旅游部长会议等活动，为深化旅游“一带一路”工作提供机制保障。指导成立海上丝绸之路旅游推广联盟、陆上丝绸之路旅游推广联盟、“万里茶道”国际旅游推广联盟等，推动“一带一路”沿线国家、地区、省市在客源互送、线路共建、目的地共推等方面加强横向合作。
二是凝聚“一带一路”旅游发展国际共识。2015年举办丝绸之路旅游部长会议，通过《丝绸之路国家旅游部长会议西安倡议》。2016年举办首届世界旅游发展大会，107个国家旅游部门提出“各国政府通过‘一带一路’倡议等举措，加强互联互通，提升旅游便利化，推进并支持区域旅游合作。”
三是不断夯实“一带一路”民意基础。与“一带一路”重点国家合作，先后举办中俄、中韩、中印、中美、中国—中东欧、中澳、中丹、中瑞、中哈、中国—东盟等10个旅游年，覆盖国家34个，在各旅游年框架下组织民众喜闻乐见的旅游推广交流活动。
通过这些努力，目前我国与“一带一路”沿线国家旅游交往日益密切，据测算，中国与“一带一路”沿线国家双向旅游交流规模已超过2500万人次。今天，中国已成为许多“一带一路”沿线国家的重要客源市场，随着旅游合作不断深化，旅游交流规模将会进一步增长。预计“十三五”期间，中国将吸引“一带一路”沿线国家8500万人次国际游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。
记者：“世界那么大，我想去看看”，人们“走出去”旅游的愿望越来越强烈，对于签证便利化的需求越来越高。目前，我国与“一带一路”沿线国家旅游签证合作情况如何？
李金早：签证政策是影响国际旅游业的重要一环。据联合国世界旅游组织统计，目前，全球约2/3的人出国旅游需要签证。近年，各旅游目的地国均认识到中国出境旅游客源市场的重要性，纷纷出台便利中国公民入境的签证措施。
截至今年2月，与我国互免普通护照签证的国家有9个，单方面允许中国公民免签入境国家或地区达到16个，单方面允许中国公民办理落地签证国家和地区达37个。
不仅要“走出去”，还要“引进来”。2013年起，中国陆续在18个口岸城市实施对过境前往第三国（地区）并订妥联程机票的51国公民实行72小时过境免签政策。2016年1月30日起，江浙沪144小时过境免签政策开始实施。截至今年1月30日，上海口岸共为近3.9万人次外籍旅客签发了144小时过境免签临时入境许可。自2016年10月1日起，上海实行外国旅游团（2人及以上）乘坐邮轮入境15天免签政策。
在与“一带一路”沿线国家进行旅游签证合作方面，我们积极开展工作。目前，我国与俄罗斯、白俄罗斯等国在团队旅游免签政策安排方面取得积极进展。
记者：“一带一路”沿线国家自古就有密切的交流与合作，但也存在历史背景、发展理念、文化风俗等方面的差异。在未来的旅游交流合作中，我们将怎样进一步推进沿线国家旅游业的共同发展？
李金早：“一带一路”连接了全球主要旅游客源地与目的地。“一带一路”沿线国家旅游资源丰富，拥有近500项世界自然和文化遗产，该区域国际旅游总量占全球旅游70%以上。发展“一带一路”旅游，前景广阔，我们将重点从两方面推进，发展丝绸之路特色旅游，让旅游合作和互联互通建设相互促进。
一方面，我们将加快“一带一路”旅游产业转型升级步伐。推动“一带”旅游向特色旅游转型，大力发展文化体验、探险旅游、商务旅游等旅游新业态；推动“一路”旅游向休闲度假升级，稳步推进三亚、海口、青岛等地邮轮母港、游艇码头和海洋主题公园建设。另一方面，我们将继续优化“一带一路”国际旅游发展环境。推动旅游保险国际合作，与俄罗斯建立旅游安全合作机制，通过国际再保险方式衔接两国保险体系。加强与泰国、韩国等国合作，开展旅游市场联合监管，共同应对扰乱旅游市场秩序的问题。
记者：中国旅游发展近年来为世界旅游注入更多新鲜活力。展望未来，您对中国与“一带一路”沿线其他国家的旅游合作有哪些新期待？
李金早：我国已成为世界第一大出境旅游消费国，第四大入境旅游接待国，还拥有世界最大的国内旅游市场，国际影响力日益增强。目前，中国旅游业已进入大众旅游时代，旅游潜力正在逐步释放，旅游业还有很大的发展空间。随着全域旅游不断推进，中国旅游业将逐步实现转型升级，不断提升自身综合实力。
中国旅游业的发展，也将为世界旅游业及“一带一路”沿线其他国家旅游业注入更多正能量，为沿线国家带来更多客流和更先进的发展理念。
旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是增强人们亲近感的最好方式。我们说互联互通，旅游先通，因为旅游是实现民心相通的最佳途径。古代丝绸之路因跨国家和区域的货物流通而形成，核心是物。而“一带一路”倡议是一个中国与沿线国家打造“命运共同体”的进程，核心是人。
我们要通过旅游活动促进沿线国家和区域间的民心相通，发挥旅游业兼容性高、带动性强的独特作用和优势，促进不同文明、不同民族、不同国家间文化、经济、技术、环境全方位合作不断深化，让旅游合作和互联互通建设相互促进。通过加强旅游合作，增进人文交流与文明互鉴，让旅游成为“一带一路”沿线各国民心相通的亮丽纽带。
延伸阅读
旅游成最热点词汇
旅游行业作为“一带一路”的最大受益者之一，在“一带一路”国际合作高峰论坛的即将召开之际，再次成了最热点词汇。
5月8日，去哪儿网基于机票、度假线路、酒店、签证、Wi-Fi、当地玩乐等全旅游数据分析，发布国内首份《“一带一路”沿线旅游热度大数据报告》，报告显示，“一带一路”倡议实施后，伴随签证利好、开通直飞及航线增加，以及去哪儿网、携程、艺龙等OTA巨头在供应链端的开拓，旅游已从“奢侈品”变成日常生活幸福感必备佐料。出国游不再只有“新马泰”，原有的中东、西亚、北非等小众、冷门目的地，正向更多中国游客敞开大门。蜜月游、毕业旅行、白领休年假、家庭游、闺蜜游、夕阳红游客的脚步踏遍“一带一路”沿线。
数据显示，3年多以来，阿联酋旅游热度上升132%，土耳其旅游热度上升106%，埃及热度上升145%。原本只能在《动物世界》中看到的肯尼亚，旅游热度也上升66%。而国内兰州、福州、乌鲁木齐、海口等“一带一路”城市热度，也在三年内实现100%以上的增幅。
2013-2017年“一带一路”旅游目的地热度指数（单位：%）
另外，紧随其后，5月9日，驴妈妈旅游网发布了《2017“一带一路”出境游趋势报告》。数据显示，2016年中国赴“一带一路”沿线国家出游总人次是2015年的2.7倍，高于出境游整体水平。其中，赴东盟十国旅游人次同比2015年上涨了近3倍，85、90后人群占比高达72%；赴中东欧出境游人次同比2015年上涨229%，俄罗斯成“新宠”，并随着塞尔维亚免签、捷克泽曼总统亲率政要和商务代表团在上海举办“旅游投资和研讨会”、捷克国家馆将进驻上海自贸区、2018年中欧旅游年的举办等利好吸引中国游客，中东欧旅游热度将进一步提升。
随着中国不断加强与沿线国家的旅游合作，“一带一路”沿线国家已经成为中国出境游新发力点，国民出境游目的地将日趋多元化。
国家旅游局预计，“十三五”期间，中国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次中国游客和超过2000亿美元的旅游消费，同时还将吸引沿线国家8500万人次游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。
受益于“一带一路”，近年来我国出入境旅游增长迅速
近年来，随着我国与“一带一路”沿线国家的合作队伍不断扩大，使得我国出入境旅游人次增长迅速，根据前瞻产业研究院《2017-2022年中国旅游行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2016全年，入境旅游人数1.38亿人次，比上年同期增长3.5%。其中：外国人2815万人次，增长8.3%；香港同胞8106万人次，增长2.0%；澳门同胞2350万人次，增长2.7%；台湾同胞573万人次，增长4.2%。入境旅游人数按照入境方式分，船舶占3.4%，飞机占16.4%，火车占0.8%，汽车占21.9%，徒步占57.5%。预计2017年入境旅游人数将达1.43亿人次。
2016全年，国际旅游收入1200亿美元，比上年同期增长5.6%。其中：外国人在华花费668亿美元，增长10.3%；香港同胞在内地花费305亿美元，增长2.3%；澳门同胞在内地花费76亿美元，增长3.1%；台湾同胞在大陆花费150亿美元，增长5.0%。
2010-2017年国内入境旅游接待人数（单位：亿人次）
2010-2016年国内入境旅游外汇收入（单位：亿美元）
出境旅游方面，数据显示，2016年全年，中国公民出境旅游人数1.22亿人次，比上年同期增长4.3%。出境旅游花费1098亿美元，比上年同期增长5.1%。预计2017年中国公民出境旅游人数将达到1.27亿人次
2010-2017年国内出境旅游接待人数（单位：亿人次）
旅游市场万亿级蓝海，前景可期
旅游业作为国民经济的增长的重要引擎，正发挥其巨大的作用。截至2016年年底，国内旅游44.4亿人次，比上年同期增长11.0%，国内旅游收入3.94万亿元，增长15.19%。旅游业对国民经济综合贡献达11%。
2010-2016年国内旅游人数（单位：亿人次）
2010-2016年国内旅游收入（单位：万亿元）
2016年12月26日，国家旅游局发布《“十三五”旅游业发展规划》，《规划》指出：
“十三五”期间，旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。
综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上，年均新增旅游就业人数100万人以上。
“十三五”期间旅游业发展主要指标（单位：亿人次，万亿元，%）
未来，随着“旅游+”战略、“全域旅游”战略、“一带一路”旅游合作的进一步实施，中国旅游业将迎来提质增效的阶段，世界将充分分享中国旅游市场带来的巨大红利。