周梦晗试论邓小平的秘书思想 【邓小平同志诞辰纪念日专刊】-微秘苑
周梦晗试论邓小平的秘书思想 【邓小平同志诞辰纪念日专刊】-微秘苑
周梦晗
今天是伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，中国特色社会主义道路的开创者，邓小平理论的主要创立者，邓小平同志诞辰113周年的纪念日。在他七十多年的革命生涯中，曾多次担任过中共中央秘书长以及红军总政治部秘书长、政务院交通办公室主任、中共中央委员会总书记等重要秘书岗位的职位，为我党秘书工作制度的确立、秘书工作理论的建设做出了巨大贡献。为纪念这位世纪伟人，我们特编发一期专刊，以飨读者。
试论邓小平的秘书思想
摘 要: 邓小平的秘书思想是邓小平同志在长期的秘书工作中形成的重要思想理论。本文对邓小平秘书思想形成的实践基础和秘书思想的主要内容进行了论述,分析了邓小平秘书思想的实质和核心,并阐述了邓小平秘书思想的特点。
关键词: 邓小平 秘书思想 求真务实
邓小平理论是一个科学的理论体系,内容博大而丰富,其中就包涵着他的秘书思想。邓小平秘书思想理论是建立在他长期做秘书工作和领导秘书工作的丰富实践经验基础之上的,内容丰富,其核心和实质是求真务实。深入开展邓小平秘书思想的研究,对邓小平的秘书思想分析探讨,对于开创新时期秘书工作新局面,推动当前秘书工作的开展,提高秘书工作质量和推动行政管理高效化,都具有十分重要的意义。
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邓小平秘书思想的实践基础
邓小平同志在他一生奋斗不止的革命生涯中,曾多次从事党的秘书工作和担任党的秘书工作领导职务,因此,他的秘书思想的形成和发展有其深厚的实践基础,来源于实践。邓小平秘书工作实践活动有以下三大特点:
第一,从事秘书工作实践时间长。邓小平早在旅欧留学期间就负责过青年团机关刊物的文印工作。1927年夏,年仅20岁的邓小平回国到武汉,任党中央秘书,负责文件管理、交通机要等事务,并为会议作记录,起草文件。其中,著名的“八七会议”就由他作记录并参与了会议文件的起草工作。此后,邓小平曾三次担任过党中央的秘书长。第一次是1927年底到1929年夏,主要职责是辅助中央常委周恩来处理日常工作,负责文电管理、会议服务、交通机要、经费管理等。1931年夏邓小平去中央革命根据地,担任军委总政部秘书长,后由于王明“左倾”错误路线的打击和迫害而中止。第二次任党中央秘书长是1934年底到1935年6、7月间,这次任职是在长征途中,期间参加了具有重大历史意义的遵义会议。第三次是1954年4月至1956年9月,在此期间他协助毛主席做了大量的日常工作,在粉碎高饶反党集团、制定过渡时期的路线方针政策、筹备中共“八大”会议等工作上发挥了重要作用。邓小平同志从事秘书工作连续时间长达30年之久,由他亲自组织的重要会议,亲自起草的重要文件,亲自传递的重要机密,构成了邓小平秘书工作丰富的实践活动。
第二,从事秘书工作的层次高。邓小平同志一开始就在党的最高领导机关──党中央从事秘书工作,并多次担任党中央和军委政治秘书部门的领导职务,这就使他能够高瞻远瞩、通观全局始终了解并参与党中央的决策活动。因此,他能够从改善和加强党的领导,克服官僚主义、形式主义和文牍主义,提高领导工作水平和效率的高度来认识和评价秘书工作职能地位和作用,提出具有普遍指导意义的秘书工作理论。
第三,既从事秘书工作,也从事领导工作。纵观邓小平同志70多年的革命生涯,尽管工作岗位变动频繁,但概括起来,他主要从事的是领导和秘书这两种工作。他既做过党的秘书,也做过党的领导,既有领导中国革命和建设的实践经验,又有自己做秘书工作和领导属下做秘书工作的实践经验,既理解领导的心理、需要,也理解秘书同行的艰辛与渴求。因此,可以说,邓小平的秘书思想是建立在秘书与领导两极体验基础之上的,他能够站在秘书的角度来评价和认识秘书工作,也能够站在领导的角度来评价和认识秘书工作,从而得出全面的、深刻的结论。
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邓小平秘书思想的主要内容
(一)忠诚服务,踏实认真
这是邓小平同志从事和领导秘书工作的基本指导思想和总原则。1929年他主持起草的《中共中央秘书处工作大纲》要求秘书人员应忠诚地为党中央工作服务,为领导服务,防止“官僚化”和“秘书专政”。忠诚地为党的中心工作服务,是我们党秘书工作的根本宗旨。他还要求秘书人员做事要兢兢业业,工作要认真踏实,要少说空说,多干实事,不作表面文章,不摆花架子,这是秘书从业人员必须具备的工作作风,也是秘书职业道德的核心和行为准则。
(二)领导要少配秘书,自己动手
早在1950年,邓小平同志在《西南区新闻工作会议上的报告》中就提出领导干部要亲自动手撰写文稿,不要依赖秘书;1975年小平同志刚刚恢复工作时,又提出领导要少配秘书,自己动手。他指出:“规定配一个秘书就不要多用了嘛。秘书少一点有好处,自己动手,勤恳一点,多动一点脑子,对自己好处多啊!”[1]他曾严厉地批评一些领导干部:“不亲自动手,不动脑子,靠秘书办事,讲五分钟的话,都要人家写成稿子照着念,有时还念错了。”[2]为此,在他的提议下,中共中央于1981年5月7日专门发出了《关于各级领导干部要亲自动手起草主要文件,不要秘书代劳的指示》,这个指示的内容,实际上是邓小平思想观点的理论概括。邓小平同志不仅理论上主张领导少配秘书亲自动手,而且身体力行。在战争年代他始终保持一人一马一警卫,不配个人秘书;解放后,作为党和国家最高领导核心的成员,也只有一个秘书,而且几十年一贯制,从不随便调换;即使到了晚年,他动笔有困难的时候,也坚持自己口授,由秘书记录和整理,从不依赖秘书。
邓小平主持中央日常工作期间，着手进行全面整顿
(三)精简会议,讲求实效
“文山会海”是影响机关工作效率的一个顽疾,邓小平同志一直很重视这个问题,从50年代到90年代多次强调,要端正会风,精简会议,腾出时间办实事。邓小平同志对会务工作一直强调“开会要开小会,开短会,不开无准备的会。会上要讲短话,话不离题。议这个问题,你就对这个问题发表意见,赞成或反对,讲理由,扼要一点,没有话就把嘴巴一闭。不开空话连篇的会,不发离题万里的议论。”[3]他还把端正会风问题提高到反对形式主义的高度,指出:“会议多,文章太长,讲话也太长,而且内容重复……形式主义也是官僚主义。”小平同志不仅这样说,而且这样做。他主持会议有三个特点:一是开短会。话说完就散会,从不拖泥带水。1950年西南军政委员会第一次全体会议由邓小平同志主持,会议只开了9分钟。二是讲短话。有人回忆说,邓小平开会“讲话不多,但简明扼要。他讲话句子短,好记录,而且观点明确,讲的都是有用的话。”三是先听后讲。每逢开会,先由有关部门发言介绍情况,或提出问题,他再作总结,并当面作出答复或决断。
(四)文件精要,实事求是
邓小平同志特别指出:“下面深感文件太多的痛苦,我们应加注意。”[4]他还强调减少发文,对可发可不发的文件坚决不发,即使该发的文件也要尽量减少文字,力求简短精要。1951年邓小平批示报送西南财政局收支情况报告,“以后每季写一个,但均以不超过一千字为宜,长了无人看。”[5]简短精要是小平同志一贯的文风。《邓小平文选》第三卷堪称典范,该书共收入文章119篇,228千字,千字以下的文章就有45篇,其余的多为二三千字左右,短的只有一二百字。他的南巡谈话也只用了8千多字,却相当精炼地概括了他关于建设有中国特色社会主义理论的主要思想。如仅用了28个字科学地揭示了社会主义的本质,“三个有利于”的判断标准;计48个字,了断了长期以来姓“资”姓“社”的不休争论。细读小平同志的文章,篇幅短小,字字千钧,充分体现了“精辟、管用”的求实特色与文风,正像毛泽东同志曾称赞的那样“看邓小平的报告,好象吃冰糖葫芦。”邓小平同志要求文件内容要符合客观实际,要掌握分寸、准确求实、恰如其分。他起草的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》是坚持实事求是的范例。同时,他还强调文件应具有可行性,他说:“总之,办不成的事情就不要写。”[6]
(五)从体制上杜绝公文旅行现象
公文旅行是官僚主义的主要表现之一,它大大降低了办事效率。邓小平同志曾多次批评公文旅行现象,“好多事情,集体办公一下子就可解决了,为什么非要把文件传过来传过去,尽画圈圈,这不是官僚主义?有的事画圈画了半年,解决不了,究竟是赞成还是反对,也不知道。”[7]“已达到令人无法容忍的地步。”[8]他指出:“大家对公文旅行、解决问题慢,意见很多,这些也都和体制问题有关”,要求“中央和国务院要带头搞集体办公制度,不要再光画圈圈了。”[9]要在提高办事效率上下功夫,从管理体制上对秘书工作进行改革,这个观点是十分重要而深刻的。
(六)加强文件管理,保守国家秘密
邓小平同志强调文件管理要有章程,要重视保密工作。他批评说:“现在有些干部的子女可以随便看机密文件,出去随意扩散,个别的甚至向外国人卖情报,送情报。这是我们现在许多事情保不了密的一个重要原因。……有人把机密文件随便放在自己的皮包了,随便带到什么地方去。文件个人保管,喜欢放在哪里就放在哪里,这样不行!应该有个章程嘛。”[10]把文件管理纳入法制轨道是邓小平秘书思想的一个重要观点,他要求对“出卖消息,出卖文件”的违法案件,“要抓紧查处。”[11]
(七)重视档案收集保管
1929年邓小平同志领导百色起义时,就通令左右各江县长保存文书档案。1938年,邓小平任八路军一二九师政治委员时,一二九师的干部档案工作搞得很好,受到八路军特别表彰:“一二九师建立干部档案,是组织工作中新的发挥和创造。”1949年11月,刘邓大军挺进大西南,在对国民党军政人员约法八章中就对档案的保护和接收作了明确规定:“国民党政府机关、政治、经济、文化、教育工作等人员,应即时保护原有机关学校财产、用具、档案,听候接收。”[12]他签发了一份文件,内容中就要求“档案材料必须认真掌握清点,严格保管。”1990年,年事已高的邓小平仍然关心档案工作,兴致勃勃地为西藏自治区档案馆题写馆名。邓小平重视档案工作的思想是每个秘书人员必须认真学习的。
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邓小平秘书思想的实质和核心
从以上七个方面可以看出,邓小平秘书思想把秘书理论与领导思想、领导作风、领导方法融为一体,把秘书理论与秘书工作实践紧密结合。邓小平秘书思想内容丰富、思想深刻、主题集中,其中贯穿着一条主线,那就是“求真务实”,这一特点鲜明地体现出他的秘书思想的实质和核心。
邓小平在理论工作务虚会上作《坚持四项基本原则》的重要讲话
实事求是是邓小平理论的精髓,也是他的秘书思想认识论和方法论的基础。秘书工作是协助领导办实事的,它要真正发挥好参谋助手的职能作用,就必须做到求真务实,即坚持真理,崇尚实践,踏踏实实,埋头苦干。邓小平的秘书思想贯穿着一个基本精神:坚持实事求是,一切从实际出发;突出了一个要求:反映情况要真实,办文、办会、办事要务实,督处检查要落实,工作作风要踏实。反对官僚主义、形式主义、文牍主义。求真务实四个字在邓小平秘书思想里具有不可估量的价值,它既体现出党的秘书工作者的精神境界,又饱含着对秘书工作者的殷切期望与要求。它是一种科学思维,一种求实作风,又是一种高的标准,只有深刻理解和把握这个实质,并把它落到实处,才算抓住了邓小平秘书思想的根本。
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邓小平秘书思想的突出特点
思想具有针对性。纵观邓小平秘书思想的主要内容,条条都有鲜明的针对性。针对官僚主义,提出领导少配秘书,要亲自动手;针对形式主义,提出秘书办文办会办事,要求真务实;针对文牍主义,提出改革管理体制,要提高办事效率。邓小平同志对妨碍提高秘书服务质量和办事效率的种种弊端,不仅深刻地揭露其危害,不留情面的抨击,而且提出医治的良方,并树立克服和战胜它的光辉榜样。
邓小平一生迷恋大海，这是他最后一次与大海的合影
语言具有朴实性。邓小平秘书思想的内容,没有故弄玄虚、空洞乏味的政治说教;邓小平秘书思想的表达,不是咬文嚼字的烦琐哲学。他善于用朴实的语言把他的观点简明化、形象化、大众化,使他的思想成为一部活生生的大众哲学。他曾谦虚地说:“我的东西很平凡,里面没有什么惊人的语言。”然而正是在平凡的语言中,蕴含着这位世纪伟人饱经风霜的经验和深思熟虑的哲理。
理论与实践具有统一性。邓小平同志对自己的秘书思想,身体力行,自己怎么说就怎么做,要求别人做到的自己首先做到。这些言行一致的崇高品德与优良作风,为秘书工作者树立了光辉的典范。
江泽民同志指出:“学习邓小平理论,一定要学以致用。”[13]邓小平秘书思想理论是邓小平理论的一个重要组成部分,深入学习邓小平秘书思想,用以指导秘书工作实践和开创秘书学理论研究新局面,必定会提高我国秘书工作水平,推动我国行政管理向高效迅捷目标迈进。
参考文献:
[1][2][3][5][6][7][8][9][10]邓小平文选(1975-1982)[M].北京:人民出版社,1983.10、20、247、69、368、191、287、246、191.
[4]四川省档案馆馆藏革命活动家手稿7号卷.
[11]邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.381-382.
[12]四川省档案馆馆藏革命历史文件第253号,1950年.
[13]江泽民.深入学习邓小平理论———纪念邓小平同志逝世一周年[N].人民日报,1998-2-18.
原载：《西华大学学报(哲学社会科学版)》2004年03期
图片来源：中国共产党新闻网
编辑：谭 湖
审核：郭征帆